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奏响党建最强音 锻造时代好干部 西固区全面加强组织工作综述

2019-12-11 00:00:00 智能朗读:

送学上门

送学上门

    自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,西固区委认真贯彻落实中央和省、市委关于深入开展主题教育的各项部署要求,聚焦主题主线、狠抓任务落实,扎实推进基层党建重点任务落实,树立正确用人导向,加强干部管理监督,激发干部队伍生机活力,为全区经济社会发展提供强有力的组织保障和人才支撑。

    1 着力夯基垒台打造坚强基层战斗堡垒

    西固区聚焦基层基础,提升基层党建整体质量。区委紧密结合主题教育,坚持问题导向,针对部分基层党组织落实党内组织生活制度不严格、农村党员监督管理宽松软、个别基层阵地功能不完善等一些突出问题,突出“四大建设”,在建强组织、提升班子、优化队伍等方面下功夫,全面提高基层组织建设整体水平和实际成效。狠抓标准争创提升组织力。坚持把党支部建设标准化工作作为基层党建工作首要任务来抓,围绕政治建设、组织建设、组织生活、书记队伍、党员队伍、基础保障、考核评价等,扎实开展标准化创建工作,坚持“成熟一个验收一个”原则,采取基层党支部自查、基层党委督导、组织部验收的方式,督促基层党组织变“要我达标”为“我要达标”,切实激发基层支部对标创建的主动性和积极性。截至目前,督促指导基层党组织标准化建设3轮次,申报验收基层党组织36个。狠抓队伍建设提升战斗力。结合扫黑除恶专项斗争、软弱涣散党组织整顿和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”等工作,有计划、有重点、有针对性地选拔政治素质高、热爱农村工作、群众一致认可的优秀干部进入村“两委”班子,进一步增强班子整体功能和活力,提升引领村级集体经济发展的能力。同时,注重净化党员队伍,严格按照发展党员“十六字”方针和年度发展党员计划,今年从严从实发展党员225名。认真开展农村党员信教参教排查工作,对排查出的农村信教参教党员,进行耐心细致的谈心谈话,既严肃指出问题,也帮助端正思想认识,真心接受党组织的帮助转化。狠抓阵地建设增强服务力。充分利用村级组织活动场所,组织开展好各类服务活动,对4个办公设施配套不全、功能不完善的村级活动场所,今年积极投入资金60万元进行改扩建,进一步配套完善各项设备,确保村级组织活动场所发挥有效作用。深入开展地企共驻共建,加强资源共享,投入1190万元用于17个社区办公活动场所改造提升,截至目前,已完成4个村和10个社区办公活动场所建设任务。在此基础上,充分发挥党员活动站点、农家书屋、党群服务中心等的综合效能,组织开展好各类服务活动,使基层组织活动阵地成为宣传政策的中心、培训教育的中心、服务群众的中心。狠抓基本保障调动积极性。修订完善村干部考核管理办法,建立健全村干部工资待遇换届年增长机制、工作激励机制和责任考核机制,进一步激发村干部工作的积极性、主动性和创造性。特别是对连续任满两届,没有受到各类党纪政纪处分的离任村干部,按照任期每年给予1000元离任补贴。健全社区工作者保障机制,积极为社区工作者购买社会养老保险,解决他们的后顾之忧,确保他们安心工作、积极作为。同时,持续加大基层党建工作经费投入力度,每年为每个行政村划拨10万元工作经费,为每个城市社区划拨20万元工作经费,保证村和社区各项事业高效运转。

    2 推进“一肩挑”强化党对农村工作全面领导

    西固区委切实把推行村级组织中党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作作为加强党对农村工作全面领导、深入实施乡村振兴战略、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,专题研究部署,扎实推进落实。区委组织部指导乡镇、涉农街道在摸清村情民意、保障党员和村民民主权利基础上,坚持把党性强、素质高、敢担当作为标准,严把人选政治关,选优配强村级班子;加强对全过程的监督指导,坚持民主决策,打造基层过硬干部队伍,着力在产业发展、脱贫攻坚、服务群众等方面发挥示范引领作用。广泛调研、深入宣传。“一肩挑”工作部署以来,由区委组织部牵头开展了专题调研,先后深入全区6个乡镇、3个辖村街道、28个村,召开座谈会6场次、参会150余人,发放并收回有效问卷174份,逐村摸清底数情况,广泛听取群众意见,形成了《西固区推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的调研报告》,为顺利推进“一肩挑”工作打好了基础。同时,区委结合调研成果,及时研究制定了《西固区关于积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作实施方案》,进一步明确了工作目标、推进计划和政策措施。分类指导、稳步推进。对村党组织书记由乡镇(辖村街道)干部兼任,村委会主任是中共党员且党龄满1年的青春村、新合村、西坪村、范坪村4个村,由乡镇(辖村街道)党(工)委推荐现任村委会主任担任村党组织书记。对“一肩挑”条件较为成熟的上车村、幸福村、张家台村、青杨村、大滩村、中坪村、小金沟村、杨家咀村、张家大坪村、光月山村10个村,全部按照“一肩挑”进行选配。规范程序、严格选举。坚持党的领导和依法依规办事相结合,在推进“一肩挑”工作中,充分尊重和体现农村党员和农民群众的意愿,坚持公开公平公正原则,增强工作透明度,依法依规进行选举,坚决杜绝选举过程中出现不正之风和非组织活动。进一步拓宽村级干部选拔任用渠道,按照书记主任1比3、委员1比1的比例建立村干部后备库,督促各村在工作中注重培养和锻炼后备干部,及时将复退军人、学生、外出经商务工人员优秀分子纳入到培养范围,有力解决了村级干部后继乏人、无人可选的问题。截至目前,按照省市要求,西固区已实现“一肩挑”的村17个,谋划推动7个。

    3 坚持靶向施策整顿软弱涣散基层党组织

    西固区委坚持把集中开展软弱涣散基层党组织整顿作为开展主题教育重点解决的突出问题之一,根据省委组织部《关于印发<在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作方案>的通知》精神,及时组织全体县级领导走遍所有行政村和社区进行调研摸底,为每个软弱涣散党组织确定1名县级领导联系、1名乡镇(街道)领导包抓、1名第一书记驻村、1个区直部门结对,按照“一支部一策”要求,分别制定整顿方案、建立整顿台账,各项工作正在有序推进。把抓好软弱涣散基层党组织整顿工作作为补齐基层党建短板的有力举措,坚持问题导向,注重整合力量,精准发力,靶向施策,推动整顿工作落地见效。把脉问诊定准对象。按照应整尽整、不留死角的原则,通过开展调研走访、听取党员群众意见等方式,对全区40个行政村、70个城市社区、170个非公企业党组织进行了一次“拉网式”排摸,最终确定了9个整顿对象。在此基础上,根据各软弱涣散基层党组织存在的实际问题,深入分析问题形成的原因,按照“一支部一策”原则,有针对性地制定专项整治工作方案,切实做到“四明确、一公开”,即:整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确,整改方案和整改落实情况及时公开,接受监督。对症下药开出良方。针对村干部受过刑事处罚的问题,坚持把政治建设放在首位,强化支部引领作用,把党的全面领导落实到村级各项事务中,抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等组织生活,把支部和党员管起来,让党的组织生活规范起来。针对基层党组织不健全的问题,通过建立领导联系包抓机制、选齐配强党组织班子队伍、充实后备干部队伍、加强党务工作培训等举措抓好整顿工作。针对联合党支部覆盖企业数不能超过5家的问题,认真排摸口袋党员和隐形党员,摸清企业党员底数,剔除没有正常经营的企业,以地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,重新建立新的党支部,并派驻党建指导员对企业党建工作进行现场指导。改字当头补齐短板。按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把软弱涣散党组织集中整顿工作贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实,把根源挖深,明确努力方向和改进措施,坚决防止大而化之、隔靴搔痒,避重就轻、避实就虚。坚持把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;

    一时解决不了的,盯住不放,通过不断深化认识、增强自觉,明确阶段目标,持续整改,坚决防止虎头蛇尾、久拖不决,搞纸上整改、虚假整改以及边改边犯等形式主义、官僚主义问题。截至目前,共为民兴办实事18件,6个村中2个已实现“一肩挑”,影响村党组织软弱涣散主要成因已经全面整顿到位,整治效果突显。跟踪问效确保成效。坚持把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入基层党建年度目标责任考核重点内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央脱贫攻坚巡视整改工作、扫黑除恶专项斗争、党支部标准化建设等重点工作,加大对软弱涣散党组织整顿工作的跟踪指导,采取定期不定期督查督办、明察暗访、工作通报等方式了解掌握各软弱涣散基层党组织集中整顿工作的进展情况和实际效果。

    4 坚持严管厚爱力促党员干部发挥作用

    西固区突出培养选拔,让年轻干部成长成才。西固区委认真践行新时代党的组织路线,坚持“带、育、选、用”并举,大力培养选拔优秀年轻干部,让敢担当善作为的优秀年轻干部有舞台、受褒奖,有效优化全区领导班子和干部队伍结构。健全机制突出“带”。按照定时间、定人员、定目标、定内容、定考核、定成效的“六定”要求,由领导班子成员对优秀年轻干部实行帮带,帮带领导每月与年轻干部谈心一次,督促年轻干部做好工作日志,每季度向组织部提交一篇工作心得;帮带领导每半年对年轻干部作出书面评价,年终向本单位(部门)党委(党组)汇报一年来的帮带情况。建立完善年轻干部动态调整机制,对于成熟度高的优秀干部,有侧重的列席党委(党组)会议,帮助他们尽快熟悉全面工作、丰富工作经验,增强处理复杂问题的能力。拓宽渠道着力“育”。坚持把年轻干部教育培训纳入全区干部教育培训工作的总体规划,教育年轻干部坚定理想信念,培养过硬作风。今年以来,立足西固石化工业城实际,强化地企共驻共建,积极与兰州石化公司等驻区国企沟通衔接,21名企业优秀年轻干部到区直有关部门跟班学习,17名区直部门优秀年轻干部赴企业相关科室跟班学习,进一步拓宽了优秀年轻干部培养和实践锻炼渠道。同时,选派6名优秀年轻干部到市上督查、作风办等部门进行学习锻炼。动态监管加强“选”。对优秀年轻干部实行动态管理,坚持优胜劣汰、能进能出,及时更新优秀年轻干部台账。每年结合干部年度考核,对表现优秀、有发展潜力的年轻干部及时列为重点培养对象,对经过全面考察不符合条件的,坚决予以调整,保证优秀年轻干部队伍整体质量。截至目前,全区共储备优秀年轻干部531名。搭建平台放心“用”。机构改革完成后,区委根据全区干部队伍现状,紧紧围绕中心工作统筹谋划干部队伍建设,坚持在乡镇、街道、社区工作一线培养锻炼干部,将机关优秀年轻干部提拔到社区和乡镇站所任职,对优秀的社区书记打破隐形台阶提拔重用,着眼换届选优配强乡街党政正职,共研究调整干部73名,涉及80后干部27名,占比36.99%。截至目前,全区80后科级干部占科级干部总数的27.86%,干部队伍结构特别是年龄和知识结构进一步优化,一批优秀年轻干部得到了重要岗位历练。

    5 强教育管理让党员成为一面鲜红旗帜

    西固区委从落实基本制度、注重激励关怀、促进作用发挥等方面,全面加强党员教育管理,发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实基本制度。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本组织制度,综合运用主题党日实践学、单位例会集中学、党建阵地专题学、主题班次轮训学、党建APP在线补充学五种拓展形式,切实做深做实党员干部的日常教育培训。创新党员教育管理方式,充分利用好学习强国、甘肃党建信息化平台,提升党员教育管理服务信息化、精准化水平。对广大党员采取全覆盖、多层次、多载体方式,进行习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新中国史、改革开放史、先进典型等学习教育,目前为止集中轮训党组织书记4期、500余人,集中宣讲50场次,各级领导干部开展调研395次,征求意见建议1527条,梳理形成意见建议清单840条,发现问题486个,解决217个,使广大党员理论素养和党性修养得到进一步升华。强化党内激励关怀。从激发干部内生动力、树牢正确用人导向、发挥考核评价作用、构建容错纠错机制、提升干事创业本领、切实关心关爱干部、凝聚干事创业合力等7个方面明确了28条具体措施,强化正向激励,引导广大党员干部担职尽责、担当干事。充分利用春节、“七一”、国庆等时间节点,走访慰问困难党员、老党员,累计慰问困难党员、老党员626人次,特别是庆祝中华人民共和国成立70周年期间共慰问党员22人、发放慰问金2.7万元,使党内激励关怀成为常态。促进党员作用发挥。制定出台《关于加强全区机关党的建设的实施意见》,并积极借鉴“街乡吹哨、部门报到”模式,全区198个机关支部、3950名在职党员到社区报到服务,广泛征集群众“微心愿”,结合工作职能实现志愿服务与群众需求供需精准对接,每年认领解决群众“微心愿”5000件,在优化服务的同时拉近党群、干群关系。注重解决离退休党员教育管理难的问题,举办离退休干部“展风采·庆华诞”观摩考察、“弘扬关工五老精神、传承红色基因、争做时代新人”等活动,帮助他们做到“退休不退学”,提升对党组织的认同。国庆节前夕为区属单位22名、兰州石化141名、中核集团504厂32名离退休党员干部发放“庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章”,使他们切实感受到了党中央的关怀。

    6 树立鲜明导向激发干部干事创业热情

    西固区委坚持把政治标准放在首位,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,把激励担当、促进发展作为出发点和落脚点,结合做好省委巡视反馈问题的整改落实,进一步强化正向激励,全力促进干部担当作为、担职尽责。树立导向,让担当者有为而有位。注重选拔在基层一线扎实苦干、敬业奉献、实绩突出的干部,今年10月份集中调整干部中,将3名社区书记直接调任为乡街党(工)委副书记和部门副职,将1名常年在二级单位副职岗位任职的科级干部直接提拔为部门正职,将7名在同一岗位任职时间较长的干部进行了交流,树立了鲜明的选人用人导向。同时,在全区范围内公开选聘28名基层服务和民生实事项目人员到村任职,且全部纳入乡镇街道事业编制管理,对连续3年考核优秀的直接提拔事业副科岗位,在拓宽村干部选拔任用渠道的同时充分调动了项目干部的工作积极性和主动性。容错纠偏,使干事者无后顾之忧。建立尽职免责机制,对依法依规、勤勉尽责但由于难以预料风险和不可抗力因素,超出本人可控力度,造成实际效果不理想或出现误差的干部予以宽容,免于问责或从轻、减轻处分。同时,把对干部的关爱落到实处,要求各党委(党组)坚持谈心谈话制度,班子成员带头落实“两必访、六必谈”制度,开展党员领导干部带头进行家访活动,掌握干部家情家境,帮助解决家属就业、子女就学、老人就医等生活难题;积极探索建立干部关爱基金,专门用于帮扶因病致贫、因灾致贫、因公死亡或致病致残的干部及其家属,真正做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。规范程序,狠刹不规范借调干部行为。针对机关事业单位借调干部频繁、管理不规范的现状,切实明确了借调干部范围、借调期限,规范了借调干部审批程序、日常管理制度,将借调人员比例严格控制在被借调单位人员的10%以内,借调期限一般为3至6个月,对借调期满、借调单位有空编且借调干部身份合适的,原则上为其办理调动手续,对在全区阶段性重点工作中借调的干部,个人鉴定材料作为年度评先选优的重要依据,进一步激发了借调干部工作积极性,有力化解了基层单位人员外流严重的问题。已经解决了8名借调干部的调动问题,让暂时不符合调动资格条件的借调干部及时返回原单位工作,切实稳定了基层干部队伍。

来源: 兰州新闻网 兰州日报

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